铁西区勾画蓝天白云让企业自由飞翔

　　碧蓝的天空、白色的云朵，成群结队的鸟儿自由自在地飞翔……这幅春意盎然、欣欣向荣的图画让人不禁眼前一亮。在铁西经济开发区的企业经营者眼中，铁西区好比一位画师，而企业好比成群结队的鸟儿，在铁西区不断地努力扶持下，企业有了今日的朝气。

　 　 为了更好的服务企业，2016年3月，铁西区人民政府办公室印发《铁西区关于开展工业困难企业帮扶脱困工作的实施意见》的通知，全力培育主导产业，着力引 进重大工业项目，打造龙头企业。同时，把技术落后、产能低、闲置率高的企业逐步改造成为高新技术企业或生产性服务企业，努力构建完整的产业链条，破解企业 经营难题，精准帮扶。对困难企业建立“一企一档”，实行“一企一策”，实现“整合一批、盘活一批、转型一批、淘汰一批”，尽最大努力帮助企业脱困，确保在 经济严峻复杂形势下实现铁西区经济平稳增长。在构建铁西未来的同时，企业也迎来了又一个“春天”。

　　深入企业开展一对一帮扶

　　 市政府权力下放以来，铁西区积极为企业争取便利，扶持困难企业。2015年，铁西经济开发区成立了项目审批服务局，对有意向、签约、落地项目做好跟踪服 务、项目审批工作。多年来，以高效率、高质量的服务赢得了企业和客商的信任和好评，切实地促进了铁西区的经济发展。

　　 铁西经济开发区项目审批服务局对已签约项目、落地项目实行“领导负责，全程跟踪，专人办理”，切实完善项目审批的“一口接件，一口出件”的运行模式。加快 项目审批速度，将项目审批时间普遍压缩到法定时限的1/2之内，材料齐全的在一天内完成审批。同时，项目审批服务局积极宣传帮扶企业的各项政策，对有投资 意向的客商、企业做到“领办制”“保姆式”服务，让他们来了愿意谈，谈了愿意留下发展。辽宁爱博基智能科技股份有限公司就是其中之一，该公司投资的搬运机 器人及动力装置项目，项目总投资6亿元，建设规模为年产搬运机器人9000台。从开始进驻到手续齐全，该公司只用了短短几天，办事效率快的同时，服务态度 让他们感到十分贴心。该公司相关负责人说，即使你忘记了申报，项目审批服务局的工作人员也会主动提醒，并带领我们去完成审批。目前，在项目审批局的指导和 建议下，该公司正在进行环评报告书的编制。

　　 不仅如此，项目审批服务局还采用专人负责、专人办理方式为企业服务，将重点项目推进作为全局重点，“全程跟踪，全面协调，主动督促”。辽宁中润普惠节能环 保科技有限公司是项目审批服务局正在跟进的重点项目之一。有订单却无厂房的现状让辽宁中润普惠节能环保科技有限公司一度很挠头。项目审批服务局了解情况 后，积极协调厂房，在短短几天就敲定了通尊产业园的厂房，厂房大且明亮，更不用大费周章的装修，给该公司提供了便利，节省了资金。通过不懈的努 力，2016年，辽宁中润普惠节能环保科技有限公司顺利进驻铁西经济开发区通尊产业园后，项目审批服务局用了很短时间，带领公司员工办理了工商、税务、立 项等手续，让该公司着实体验了“领办式”服务的好处。该公司相关人员告诉记者，之前一直着急落实厂房，办理相关手续，但没想到项目审批服务局帮助他们一并 解决，在短时间内就拿到了相关手续，现在就等生产设备到位，就可以全面开工了。

　　 走访过程中，了解到部分企业人才紧俏，人才流失严重，铁西区积极做好统筹安排，联系了区内百余家企业，帮助有用人需求的企业参加了东北三省部分高校大中专 毕业生供需洽谈会以及鞍山市夏季大型招聘会，并与鞍山职教城达成了战略合作，定向培养企业所需人才，为企业解决后顾之忧。目前，已有鞍山市正发电路有限公 司、鞍山市嘉顺金属制品有限公司、鞍山奇发电子陶瓷科技有限公司、鞍山润昊实业发展有限公司、鞍山广源电力设备有限公司、鞍顺不锈钢金属制品厂、阿丽贝 （鞍山）塑料防腐设备有限公司等十余家企业在职教城展开定向培养，并且鞍山市正发电路有限公司、鞍山奇发电子陶瓷科技有限公司、鞍顺不锈钢金属制品厂、鞍 山广源电力设备有限公司、鞍山润昊实业发展有限公司5家企业已经与职教城签订了定向委培合同。近三年，职教城已向园区企业输送技术人才200人左右。

　　雪中送炭为企业发展创造条件

　 　 铁西区领导在走访企业调研中，了解到部分企业在运行过程中出现困难。为了帮助企业走出困境，铁西区为困难企业制定了解决方案，争取资金、盘活厂房等方案都 为企业带来了希望。争取资金对辽宁华荣重工机械有限公司来说十分重要。在该公司厂房里，工人们忙忙碌碌地干着活，一刻也不停歇。看着这么忙碌的大型企业， 很难想象，该公司曾一度陷入了财政危机。辽宁华荣重工机械有限公司是辽宁省高新技术企业，是中石化、中石油、中海油、中国化工集团、中煤集团、中国核电集 团等大型企业骨干供货商。由于产品加工周期长，因此流动资金占用时间长，导致资金链断裂，企业濒临破产。铁西区先后邀请交通银行、中国银行等金融部门，辽 宁工矿、南京航天、上海设计院等多家企业进行对接，帮其转让或重组，使企业早日恢复生产。不仅如此，铁西区先后邀请国开行辽宁分行、江苏银行北京分行、兴 业银行辽宁分行等金融机构负责人来园区进行考察，并召开银企对接会，以面对面、一对一的形式切实了解企业存在的困难，拿出金融服务方案供企业参考。

　 　 对于园区内已无力经营停产的困难企业，铁西经济开发区管委会采取了引进新的投资者来盘活闲置的厂房、场地的方式，让停产的困难企业有了资金运转或改行，让 闲置土地有了新东家。而注入新鲜血脉的园区又变得生机勃勃，富有活力。2016年年初，铁西经济开发区管委会对所有建设用地和低效利用土地情况进行一次拉 网式清查，并按照批而未供、供而未用、投而不足以及闲置土地分门别类建立台账。有4.64万平方米闲置土地的鞍钢附企氧气厂是铁西区第一个打算盘活的地 方。约定动工时间为2003年的鞍钢附企氧气厂占地7.4万平方米，由于种种原因，仅于2005年动工建设了一期2.76万平方米，但该项目一直处于停产 状态，其余4.64万平方米土地未进行项目建设。这个地块是园区内较典型的低效、闲置地块。为实现土地的高效利用，为新项目腾出发展空间，铁西经济开发区 管委会针对此地块积极主动与鞍钢附企进行沟通，洽谈协商数十次，在力促鞍钢附企一、二炼钢整体搬迁至此地块不成的情况下，与鞍钢附企最终达成协议，依法收 回该土地使用权。与此同时，利用此地块定向引入了北京朗致集团（鞍山）制药厂生产基地项目。该项目占地4万平方米，投资规模2.5亿元，集现代化制药科 研、生产、销售于一体，是国家高新技术企业、国家知识产权试点企业，项目建成后，将成为朗致集团全国六大药业生产基地之一，成为鞍山制药行业龙头。目前， 北京朗致集团已开工建设。占地11.8万平方米的台湾南亚塑胶有限公司近几年也已停产，其投资建设用地仅不到4万平方米，近8万平方米土地闲置9年。这块 闲置土地也成了铁西经济开发区管委会的一块“心病”，管委会多次与该企业协商研究，最终确定由鞍山佳一集团收购其全部股权，并引进安徽海螺集团再投资 3.6亿元建立塑料型材基地。该项目达产后可实现产能6亿元，税收5000万元，现正在重组中，预计今年5月份恢复生产。

　　加快产业转型扩大集群效益

　 　 在传统产业经济下行的形势下，铁西区针对企业及产业特点，重点建立了新能源、电子及工业自动化产业集群并成功升级为省级重点产业集群。为了确保产业快速发 展，铁西区采取了有效措施加快产业转型，首先，铁西区积极配合市政府，以企业包保的形式，为企业解决产业定位、政策扶持、资金需求等问题；其次，通过举办 电力装备及工业自动化产业集群座谈会，组织企业参加各类智能制造高端论坛、国内外各类展会、推介会、参加企业联盟等形式帮助企业产品升级，开拓国内外市 场；再次，通过帮助企业申请企业技术中心、高新技术企业、产业研发平台、企业发明专利、实用新型专利等技术支持，为产业发展提供科技保障。同时，通过帮助 企业软件产业发展专项资金、企业技术中心专项资金、两化融合专项资金、“首台套”重大装备专项资金及国家专项建设基金等政策资金，帮助产业转型发展做好资 金基础。近期，园区内已有多家企业争取到项目扶持资金，如正发电路已申请600万元、国远电力已申请1060万元，使企业加快了转型升级步伐。

　 　 为促进企业转型升级，2015年年初，铁西经济开发区管委会与辽宁科技大学“产学研”战略合作签约成功。在开发区管委会科技局的不断努力下，完成了“辽宁 科技大学生产实践教学基地”的揭牌，帮助园区内有技术需求和技术升级的企业获得技术支撑。为了让更多企业得到专家帮助，铁西区积极帮助园区内企业参与“千 名专家引领创新创业”活动，活动中有8家企业11个项目参与，其中有4家企业的6个项目与专家成功对接，帮助企业解决生产技术难题。目前，鞍山市热工仪表 阀门有限公司和鞍山市科翔仪表有限公司分别就高端阀门研发系统升级和煤化工省重点实验室项目与辽宁科技大学达成合作。

　　 不仅如此，2016年年初，为推进企业金融改革，铁西区先后邀请北鹏新三板投资基金、申万宏源证券、中信证券、招商证券、辽宁青创投资管理有限公司等金融 服务公司赴开发区帮助适合企业三板上市。截至目前，普天数码已完成三板上市，德善药业完成三板上市预审，已进入排队期，国远电力、凯信锂电池已完成上市重 点后备企业登记并与券商达成初步协议，华深控制、新奥特种压力容器等多家企业已完成股改。

　　为商业企业提供更优质服务

　　 为加强经济建设，促进区内商业企业更快、更好的发展，铁西区努力为企业提供全方位、宽领域、高质量快捷高效的服务。据了解，为支持重点商业企业开展多种商 业活动以提高经济效益，铁西区有针对性的出台了《加强对全区商业企业服务工作的暂行办法》，对重点商贸企业提供专项支持政策和措施，建立服务企业工作联动 机制，由区服务业局牵头总体协调，相关职能部门共同参与，定期深入企业，及时帮助企业协调解决问题，为企业搭建联动促销平台。同时，建立重点企业名单制 度，凡限额以上批、零、住、餐企业均列入重点企业名单，各有关部门服务优先重点企业、促进企业发展。为让商业企业感受到“管家式”服务，实行新落地服务业 项目手续领办责任制，由区服务业局商业企业服务中心指派专人负责，提供全程服务。万贯工业品博览中心项目便享受到该服务的企业之一。据悉，该项目被市、区 两级政府列为重点项目，为促进项目早日开工建设，铁西区协调各有关部门为企业办理开工手续，采取“特事特办”方式，使企业在项目落地后不久便举行了开工仪 式。铁西区先后协助该企业举行三次论坛，引导铁西区五金机电商户落户加盟，形成五金机电市场集聚。不仅如此，亿元以上项目领导包保责任制，项目签约落地后 由一名副区长以上领导对该项目实行一对一包保。

　　 铁西区还积极向商家传达国家、省、市相关扶持政策，帮助企业争取资金促进企业发展。通过政策引导、资金扶持等有效手段，促进服务企业做大做强、推进经济结 构转型升级。2014至2015年，铁西区紧紧抓住这一契机，为区重点商业企业争取国家、省、市服务业专项资金1300余万元。在房地产市场低迷的情况 下，铁西区为促进房地产市场销售，让房地产市场持续稳定发展，2015年铁西区举行了全区房地产展销会，区内出台优惠政策，帮助区内房地产企业促进销售， 减少库存。期间商品房销售340套，销售额达1.3亿元，政府契税补贴共182万元。

　　 对于人民路（高铁）商贸流通集聚区内佳兆业商业广场、苏宁生活广场、苏宁电器、国美电器、联营公司、佳泰乐超市、大商超市、大润发超市在节假日期间开展大 型店外促销活动时，铁西区按照企业年初申报的计划，简化备案流程，提供便捷服务，还加强对重点商业企业周边的社会治安综合治理以及乱停、乱放、乱摆地摊等 经营行为的专项整治，保障企业正常经营秩序。同时，建立重点企业投诉受理机制，公安局、交通局、城建局、综合执法局、环卫处等部门在接到企业投诉后，需2 个工作日内予以解决，遇到特殊困难问题报区政府研究解决。